森森購物台上架案議而不決 NCC行政效率必須被檢驗

ETtoday – 2012年6月21日 下午12:29

政治中心/綜合報導

國家通訊傳播委員會(NCC)不僅是台灣通訊與傳播產業政策制定機關,同時也主掌管理、監理業務,但近年來行政效率低落問題越來越嚴重,已成為產業界揮之不去的噩夢。以20日NCC審理森森購物上架案為例,根據各媒體揭露的關鍵報導「公平會、消保機關已裁決此案沒有問題,但NCC委員仍要求凱擘到會說明」,突顯NCC一審再審、議而不決情形之嚴重。

根據《中國時報》21日報導,美國商會電信及媒體委員會共同主席余宗藝今年初曾拜會NCC主委蘇蘅,當時對電視頻道審查機制,尤其是相關申請案,動輒要求補件導致審查進度延宕多所抱怨。

儘管業者多所抱怨,但NCC懸而不決案件卻持續增加,這次凱擘旗下14家系統台申請將購物頻道,從得易購變更為森森,卻從二月拖到現在,20日又在得易購率眾陳情下緩議,和今年初台灣寬頻旗下五家系統台,購物頻道變更態度明顯不同。

多家媒體報導指出,這次森森購物上架案本質即是森森與得意購兩家電視購物之間的商業競爭。

根據《新頭殼》報導,雙森之爭遠因,可追溯到3年前的上架合約爭議,民國98年前,東森得易購公司原與多家有線電視系統業者簽有上架合約,98年底合約屆滿後,森森購物搶先簽約,於99年改播森森購物。目前爭議則在有線電視系統業者凱擘與森森百貨簽約,導致原已在凱擘旗下系統台上架的東森得易購頻道可能將自凱擘下架。

《新頭殼》報導還指出,自2月此爭議送NCC審議至今,已歷時4個月之久,其中經歷2次有線審議委員會討論、1次NCC分組委員會討論,以及2次NCC大委員會討論,至今仍無決議。過去,NCC曾多次針對此案表示中立,稱頻道上下架問題是市場機制,不宜介入。

綜合各媒體對「森森購物」取代「東森購物」上架凱擘有線系統案,公平會、消保會與各縣市政府消保處,都回函NCC,認為購物台下架不影響紅利金權利行使,但要求業者在下架前須善盡告知義務。公平會也來函表示凱擘並未違反附加條款規定,但NCC 方面仍將要求凱擘到會說明,尤其是頻道上下架對消費者權益的影響部分。

「森森購物」上架案因為NCC委員針對同樣的疑問,一再重複做查證工作,查完了卻又議而難決,才是造成行政效率低落的主要原因,不僅美國商會反應了這個問題的嚴重性,「森森購物案」也非個案。據悉,去年美國之音(VOA)電視代理商向NCC提出落地申請,竟然等了快一年才被核准,VOA早已在亞洲天空播出,且是由美國政府預算支持的電視台, 是單純得不能再單純的境外代理頻道業務,竟然NCC委員也要如此大費周章才能決議。

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